”کرپشن برف کے ایک گولے کی مانند ہے، ایک بار جب اس کا پیمانہ لڑھک جائے تو اس میں اضافہ ہونا شروع ہوجاتا ہے“ کرپشن پرسیپشن انڈیکس (سی پی آئی) ایک ایسا انڈیکس ہے جو ممالک کی پبلک سیکٹر کی بدعنوانی کی سطحوں کے مطابق درجہ بندی کرتا ہے،جو ماہرین کے جائزوں اور رائے کے سروے سے طے ہوتا ہے۔ کرپشن پرسیپشن انڈیکس عام طور پر بدعنوانی کو ”نجی فائدے کے لیے سونپے گئے اختیارات کا غلط استعمال” کے طور پر بیان کرتی ہے۔ کرپشن پرسیپشن انڈیکس دنیا بھر کے ممالک کی درجہ بندی کرتا ہے، اس بنیاد پر کہ ان کے عوامی شعبے کتنے کرپٹ سمجھے جاتے ہیں؟ پبلک سیکٹر کی بدعنوانی پبلک سیکٹر کے عملے یا ایجنسیوں کی طرف سے غلط یا غیر قانونی اقدامات کی۔
نجی افراد کے اقدام جو پبلک سیکٹر کے کاموں یا فیصلوں پر غلط اثر ڈالنے کی کوشش کرتے ہیں۔ پبلک سیکٹر کی بدعنوانی کی مثالیں رشوت خوری، گریچیوٹیز، کنٹریکٹ بھتہ خوری، بولی میں دھاندلی، ملی بھگت، مفادات کے تصادم، پروڈکٹ کا متبادل، بغیر ڈیلیوری کے انوائس کردہ اشیاء/خدمات، اشیا کا رخ موڑنا، اور امریکی حکومت کے آپریشنز کی مختلف سطحوں پر کارپوریٹ اور انفرادی سازشیں ہیں۔ اس سال کا کرپشن پرسیپشن انڈیکس ظاہر کرتا ہے کہ دنیا بھر میں بدعنوانی کی سطح رکی ہوئی ہے۔
کرپشن پرسیپشن انڈیکس نے دنیا بھر کے 180 ممالک اور خطوں کی پبلک سیکٹر کی بدعنوانی پر ان کی سطح کے مطابق درجہ بندی کی ہے۔ اس سال، ممکنہ 100 پوائنٹس میں سے صرف 43 پر، مسلسل دسویں سال عالمی اوسط میں کوئی تبدیلی نہیں ہوئی۔ متعدد وعدوں کے باوجود، 131 ممالک نے گزشتہ دہائی میں بدعنوانی کے خلاف کوئی خاص پیش رفت نہیں کی۔ دو تہائی ممالک کا اسکور 50 سے کم ہے، جو اس بات کی نشاندہی کرتا ہے کہ ان میں بدعنوانی کے سنگین مسائل ہیں، جب کہ 27 ممالک اپنے اب تک کے سب سے کم اسکور پر ہیں۔
ٹرانسپیرنسی انٹرنیشنل کے نئے جاری کردہ کرپشن پرسیپشنز انڈیکس (سی پی آئی) میں پاکستان 180 ممالک میں سے 124 ویں نمبر پر ہے جو کہ پبلک سیکٹر کی بدعنوانی کے تصورات کی بنیاد پر ممالک کی درجہ بندی کرتا ہے۔ ٹرانسپیرنسی انٹرنیشنل (TI) کی رپورٹ کے مطابق پاکستان کا سکور 100 میں سے 31 ہے اور ملک 180 ممالک میں 124 ویں نمبر پر ہے، اور 2012 کے بعد سے پاکستان کے اسکور میں چار گنا اضافہ ہوا ہے۔ اس سال انڈیکس میں ڈنمارک اور نیوزی لینڈ سرفہرست ہیں، 88 پوائنٹس کے ساتھ۔ شام، صومالیہ اور جنوبی سوڈان بالترتیب 14، 12 اور 12 پوائنٹس کے ساتھ چارٹ میں سب سے نیچے ہیں۔
کرپشن پرسیپشن انڈیکس کی فہرست میں پاکستان کے اسکور میں کمی کی وجہ ‘رول آف لاء انڈیکس’ میں اس کے پوائنٹس تھے، ورلڈ جسٹس پروجیکٹ کی رول آف لاء انڈیکس 2021 کی رپورٹ سے پتہ چلتا ہے کہ پاکستان قانون کی حکمرانی کی پابندی کرنے والے ممالک میں سب سے نچلے درجے پر ہے۔ 139 ممالک میں 130 ویں نمبر پر ہے۔ اسکورز 0 سے 1 تک ہیں، جس میں 1 قانون کی حکمرانی کی مضبوط ترین پابندی کی نشاندہی کرتا ہے اور ‘جمہوریت کی اقسام’ کے زمرے پچھلے سال سے کم تھے۔
دریں اثنا، ہندوستان (40 پوائنٹس)، ایران (25 پوائنٹس) اور بنگلہ دیش (26 پوائنٹس) ان ممالک کے خطے کے دیگر ممالک کے مقابلے میں بدعنوانی کے بارے میں تاثرات بہتر ہوئے، چاہے چھوٹے فرق سے ہی کیوں نہ ہوں۔ سی پی آئی کے اعدادوشمار کے مطابق، افغانستان کے سکور (19) میں بھی تین پوائنٹس کی بہتری آئی ہے اور اسی طرح ترکی (40پوائنٹس) پر۔ چین 42 کے اسکور کے ساتھ فہرست میں 78 ویں نمبر پر ہے۔ پاکستان میں بدعنوانی بہت زیادہ ہے، جو حکومت سے لے کر عدلیہ، پولیس، صحت کی خدمات اور تعلیم تک ہر شعبے میں پھیلی ہوئی ہے۔
ٹرانسپیرنسی انٹرنیشنل پاکستان کے ذریعے کرائے گئے نیشنل کرپشن پرسیپشن سروے 2021 میں پولیس اور عدلیہ کو ملک کے کرپٹ ترین ادارے قرار دیا گیا ہے۔ لوگوں کی اکثریت وفاقی حکومت کی خود احتسابی کو غیر تسلی بخش سمجھتی ہے۔ سروے کے مطابق بدعنوانی کی تین اہم ترین وجوہات میں کمزور احتساب (51.9%)، طاقتور لوگوں کا لالچ (29.3%) اور کم تنخواہیں (18.8%) ہیں۔ ٹرانسپیرنسی انٹرنیشنل پاکستان کی ایک پریس ریلیز کے مطابق، TI نے گزشتہ 20 سالوں میں پانچ بار نیشنل کرپشن پرسیپشن سروے کیا ہے: NCPS 2002، NCPS 2006، NCPS 2009، NCPS 2010 اور 2011۔ 2021 میں، ٹرانسپیرنسی انٹرنیشنل پاکستان نے نیشنل کرپشن پرسیپشن سروے 2011 کا انعقاد کیا۔ چاروں صوبوں میں یہ سروے 14 اکتوبر 2021 سے 27 اکتوبر 2021 تک کیا گیا تھا۔ یہ سروے گورننس کے بہت اہم مسائل پر عام لوگوں کے تاثرات کی عکاسی کرتا ہے۔
نیشنل کرپشن پرسیپشن سروے 2021 نے انکشاف کیا ہے کہ پولیس بدعنوان ترین سیکٹر بنی ہوئی ہے، عدلیہ کو دوسرے نمبر پر کرپٹ، اور ٹینڈرنگ اور ٹھیکے دینے والوں کو تیسرے نمبر پر سب سے زیادہ کرپٹ کے طور پر دیکھا گیا ہے،جب کہ گزشتہ NCPS 2011 کے بعد صحت کا شعبہ چوتھے نمبر پر سب سے زیادہ کرپٹ ثابت ہوا ہے، نیشنل جوڈیشل (پالیسی سازی) کمیٹی کی پاکستان کے عدالتی اعدادوشمار 2020 کی رپورٹ کے مطابق سپریم کورٹ میں 46,698 اور ضلعی عدلیہ میں 1,772,990 مقدمات زیر التوا ہیں۔
پاکستانی یہ مانتے رہے کہ سرکاری شعبے میں کرپشن زیادہ ہے۔ سروے کے مطابق پولیس (41.4%)، عدلیہ (17.4%) اور ٹھیکیداری/ٹینڈرنگ (10.3%) تین سب سے زیادہ کرپٹ شعبے ہیں، جبکہ سڑکوں کے ٹھیکے (59.8%)، صفائی اور کچرا اٹھانا (13.8%)، پانی تک رسائی (13.3%) اور نکاسی کا نظام (13.1%) عوامی خدمات کی فہرست میں سرفہرست ہیں، جن تک رسائی کے لیے لوگوں کو رشوت دینی پڑتی ہے۔ NCPS 2021 کے مطابق بدعنوانی کی تین سب سے اہم وجوہات کمزور احتساب (51.9%)، طاقتور لوگوں کا لالچ (29.3%) اور کم تنخواہیں (18.8%) ہیں۔
مسائل دیرینہ گھمبیر ہیں اور اصلاحات کے لیے جاری مطالبات، اور حالات کو بہتر بنانے کی بہت سی کوششوں کے باوجود، پیش رفت کے بہت کم ثبوت سامنے آئے ہیں۔ بد قسمتی سے اینٹی کرپشن اور اسٹیٹس کو کے گھوڑے پر سوار ہو کر اقتدار میں آنے والی پی ٹی آئی کی حکومت نام نہاد مافیاز پر ہاتھ ڈالنے میں ناکام رہی ہے۔ درحقیقت، تب سے بدعنوانی اور جمود دونوں ہی برقرار ہیں۔
جمہوریت کو بچانے کے نام پر قانون کی حکمرانی کی قربانی دی گئی ہے۔ اگرچہ اس حکومت کو عوام سے منسلک ہونے کا سہرا حاصل ہے، لیکن پیپلز پارٹی اور مسلم لیگ (ن) کے دور بنیادی طور پر دوستوں کی خوشنودی کے دور تھے۔ بدعنوانی کا اثر عام طور پر سرمایہ کاری، غیر ملکی براہ راست سرمایہ کاری اور سرمائے کی آمد، غیر ملکی تجارت اور امداد، سرکاری ترقی، عدم مساوات، سرکاری اخراجات اور خدمات، اور سایہ دار معیشت پر پڑتا ہے۔