کرنٹ اکاؤنٹ خسارے کی وجوہات

کرنٹ اکاؤنٹ خسارہ اکثر غیر ملکی قرضوں کی پائیداری سے وابستہ ہوتا ہے اور اس پہلو میں اسے سرمایہ کاروں اور پالیسی سازوں کی طرف سے معاشی نقطہ نظر کے بیرومیٹر کے طور پر استعمال کیا جاتا ہے۔ پاکستان کے پاس کرنٹ اکاؤنٹ خسارہ چلانے کی ایک طویل تاریخ ہے جس میں 1982-83،2000-03اور حال ہی میں 2021 کی پہلی دو سہ ماہیوں میں سرپلس کی قلیل المدتی مدت ہے۔

پاکستان تحریک انصاف نے کرنٹ اکاؤنٹ سرپلس پر توجہ دی اور اسے پاکستان کی تاریخ میں سنگ میل کے طور پر منایا تاہم منفی جی ڈی پی نمو کے ساتھ کرنٹ اکاؤنٹ سرپلس برآمدات میں نمایاں اضافے کی وجہ سے نہیں ہو سکتا جس کے نتیجے میں برآمد ات میں اضافہ ہو سکتا ہے ، بلکہ یہ کچھ دوسرے عوامل کی وجہ سے بھی ہو سکتا ہے۔

پی ٹی آئی حکومت کے پہلے دو سالوں کے دوران پاکستان کی برآمدات 2018 کی پہلی سہ ماہی کے مقابلے میں 2020 کی چوتھی سہ ماہی میں 23 فیصد کم ہوئیں تاہم ڈالر کی قیمت 108 روپے سے 160 روپے(جنوری 2018 سے جنوری 2021 تک) ہونے سے برآمدات میں اضافے کی توقع تھی لیکن ایسا نہیں ہوا۔ مزید برآں 2018 کی پہلی سہ ماہی کے مقابلے میں 2020 کی چوتھی سہ ماہی میں درآمدی بل میں 32 فیصد کمی واقع ہوئی ۔

اس سے یہ سوال پیدا ہوا کہ کرنسی کی قدر میں کمی کے باوجود برآمدات میں اضافہ کیوں نہیں ہوا؟ اس کی بہت سی وجوہات ہوسکتی ہیں ، لیکن اس کی بنیادی وجہ سخت مالیاتی پالیسی اور حکومت کی جانب سے متعارف کرائے گئے بھاری ٹیکس ہیں جس کے نتیجے میں سرمایہ کار کی حوصلہ شکنی ہوئی۔

مئی 2018 سے مارچ 2020 کے دوران اسٹیٹ بینک آف پاکستان نے افراط زر پر قابو پانے اور غیر ملکی بچت کو راغب کرنے کے لیے پالیسی کی شرح 6اعشاریہ 5 فیصد سے بڑھا کر 13اعشاریہ 25 فیصد کر دی جس سے ملکی معیشت پر منفی اثر پڑا۔ مزید برآں آئی ایم ایف کی توسیع شدہ فنڈ سہولت کی ہدایت کے تحت حکومت نے سبسڈی میں کمی اور توانائی کی قیمتوں میں اضافہ کیا ہے جس سے صورتحال مزید خراب ہوئی۔

کورونا وائرس اور خراب معاشی سرگرمیوں کے جواب میں اسٹیٹ بینک نے پالیسی کی شرح میں کمی کی ہے جو اب 7 فیصد پر مستحکم ہے۔ اگر ہم کرنٹ اکاؤنٹ خسارے کو دیکھیں تو 2018 کی چوتھی سہ ماہی میں اس میں کافی اضافہ ہوا اور 6141 ملین امریکی ڈالر تک پہنچ گیا لیکن بعد میں اس میں تھوڑا بہتری آئی ہے۔

حال ہی میں 2021 کی پہلی دو سہ ماہی میں پاکستان نے کرنٹ اکاؤنٹ سرپلس کا تجربہ کیا۔ تاہم ا سٹیٹ بینک کے مطابق کرنٹ اکاؤنٹ خسارے میں بہتری بنیادی طور پر بین الاقوامی سطح پر تیل کی قیمتوں میں کمی اور غیر ملکی ترسیلات زر میں اضافے کی وجہ سے درآمدی بل میں کمی کی وجہ سے ہے۔

2019 کی تیسری سہ ماہی کے بعد غیر ملکی ترسیلات زر میں کافی اضافہ ہوا ہے۔ 2019 کی تیسری سہ ماہی میں ترسیلات زر 5044 ملین امریکی ڈالر تھیں جبکہ 2021 کی پہلی سہ ماہی میں یہ بڑھ کر 7147 امریکی ڈالر ہو گئیں جو کہ 2018 کی پہلی سہ ماہی کے مقابلے میں 53 فیصد زیادہ ہے۔

مالی سال 2021میں ترسیلات زر 29اعشاریہ 4 بلین ڈالر ہیں جبکہ مالی سال 20 میں 23اعشاریہ 1 بلین ڈالر تھیں،مزدوروں کی ترسیلات زر کی تاریخی زیادہ آمدنی حکومت اور اسٹیٹ بینک کی جانب سے باضابطہ چینلز کے استعمال کی حوصلہ افزائی کے لیے فعال پالیسی اقدامات کی وجہ سے ہوئی ہے۔2021 کی چوتھی سہ ماہی میں پاکستان کرنٹ اکاؤنٹ خسارہ 2457 ملین امریکی ڈالر تک پہنچ گیا جو بنیادی طور پر درآمدات میں اضافے کی وجہ سے ہے ۔

یہ واضح ہے کہ 2021 کی پہلی دو سہ ماہیوں میں کرنٹ اکاؤنٹ میں بہتری برآمدات میں خاطر خواہ اضافے کی وجہ سے نہیں بلکہ غیر ملکی ترسیلات زر اور تیل کی قیمتوں میں کمی کی وجہ سے ہوئی۔

اگر ہم تاریخ پر نظر ڈالیں تو پاکستان کو غیر ملکی ترسیلات زر اور غیر ملکی امداد سے بھاری مالی اعانت حاصل ہے۔ ضیا ء کے دور حکومت میں ، کرنٹ اکاؤنٹ خسارے نے جی ڈی پی کا 5فیصد پار کیا جو کہ تشویشناک تھا مزید یہ کہ تجارتی خسارہ بھی زیادہ تھا، زیادہ تر وقت یہ جی ڈی پی کے 10 فیصد سے زیادہ رہا۔ تاہم 1982-83میں پاکستان کرنٹ اکاؤنٹ سرپلس ہو گیا ۔

کرنٹ اکاؤنٹ خسارے کی بہتری کے پیچھے بنیادی وجہ افغانستان میں سوویت یونین کے خلاف جنگ کی حمایت کے لیے امریکی امداد کے ساتھ غیر ملکی ترسیلات زر میں اضافہ تھا۔ اس کے نتیجے میں پاکستان نے شرح نمو (ضیا کے دور حکومت میں اوسطا-7 6اعشاریہ 7 فیصد) کا تجربہ کیا۔مزید یہ کہ ڈی نیشنلائزیشن پالیسیوں نے معاشی سرگرمیوں کو بھی بہتر بنایا جبکہ غیر ملکی ترسیلات زر نے تجارتی خسارے کو پورا کرنے میں بھی مدد کی۔

ضیاء کی حکومت کے بعد 1988 میں حکومت پیپلز پارٹی اور مسلم لیگ نواز کے ہاتھوں میں چلی گئی لیکن ان میں سے کوئی بھی اپنی مدت پوری نہیں کر سکی۔اس دور کو میوزیکل چیئر گورنمنٹ کے طور پر دیکھاجا سکتا ہے۔ یہ نوٹ کرنا دلچسپ ہے کہ 1990 کی دہائی میں تجارتی خسارہ کم ہونے کے ساتھ ساتھ غیر ملکی ترسیلات کا بہاؤ بھی ضیاء کے دور حکومت کے مقابلے میں کم رہا۔

دوسری طرف کرنٹ اکاؤنٹ خسارے نے جی ڈی پی کے 5فیصدکی حد کو تین گنا پار کیا اور 1995-96میں جو جی ڈی پی کے 7اعشاریہ 1 تک پہنچ گیا۔ پاکستان کی تاریخ کا سب سے دلچسپ معاملہ مشرف دور (1999-2007) ہے۔

پاکستان نے 2000-2003کے دوران کرنٹ اکاؤنٹ سرپلس اور بعد میں خسارے پر دونوں ذائقوں کا لطف اٹھایا اور 2006-07میں جی ڈی پی کا 5 فیصد عبور کیا۔ اس عرصے کے دوران تجارتی توازن کے ساتھ ساتھ غیر ملکی ترسیلات زر میں بھی نمایاں بہتری آئی مزید یہ کہ سیاسی استحکام کی وجہ سے براہ راست غیر ملکی سرمایہ کاری میں اضافہ ہوا۔

غیر ملکی بہاؤ زیادہ تر ٹیکنالوجی پر مبنی پیداوار کے بجائے استعمال سے متعلقہ اشیاء پر مرکوز رہااور اسی طرح پاکستان نے اپنی توجہ زراعت یا صنعت کے شعبے سے خدمات کے شعبے میں منتقل کر دی۔

پاکستان نے دہشت گردی کے خلاف جنگ کی حمایت میں وسیع پیمانے پر فنڈنگ بھی حاصل کی لیکن حکومت نے اسے صحیح طریقے سے استعمال نہیں کیا۔ حکومت نے کھپت کی حوصلہ افزائی کی اس لیے درآمد کے مطالبات میں خاطر خواہ اضافہ ہوا۔

2003-08کے دوران برآمدات میں اوسطاً 13اعشاریہ 3 فیصد سالانہ اضافہ ہوا جبکہ درآمدات میں سالانہ 23 فیصد اضافہ ہوا جس نے تجارتی خسارہ 2006 میں جی ڈی پی کے 25اعشاریہ 8 فیصد سے بڑھا کر 35اعشاریہ 5 فیصد کردیا۔

سیلولر فون کی بڑے پیمانے پر درآمد ہوئی اور اس وجہ سے کرنٹ اکاؤنٹ خسارہ جمع ہوا۔ 2008 میں جب پی پی پی نے حکومت سنبھالی تو کرنٹ اکاؤنٹ خسارہ اپنے پہلے سال میں جی ڈی پی کا 9اعشاریہ 2 فیصد تک پہنچ گیا جو کہ پاکستان کی تاریخ میں سب سے زیادہ کرنٹ اکاؤنٹ خسارہ تھاتاہم بعد میں غیر ملکی ترسیلات زر میں اضافے کی وجہ سے کرنٹ اکاؤنٹ بیلنس بہتر ہوا۔

اسی طرح مسلم لیگ (ن) کی حکومت میں غیر ملکی ترسیلات زر تجارتی خسارے کے ساتھ زیادہ رہی جو بنیادی طور پر سی پیک سے متعلق مشینری کی درآمد پر مشتمل ہے۔ایک اہم سوال جو قابل قبول نہیں ہے وہ یہ ہے کہ کرنٹ اکاؤنٹ خسارہ اچھا ہے یا برا؟ جواب اس کی ساخت میں پوشیدہ ہے۔

پاکستان کے معاملے میں کرنٹ اکاؤنٹ خسارہ بنیادی طور پر کھپت سے متعلق درآمدات سے چلتا ہے مزید برآں برآمدات کم ہیں اور انتہائی لچکدار کم ٹیکنالوجی پر مبنی مصنوعات پر مبنی ہیں ، اسی وجہ سے ، ہم بین الاقوامی مارکیٹ میں اپنی مسابقت کو کھو رہے ہیں۔

مزید یہ کہ غیر ملکی امداد پر حکومتی انحصار اور آئی ایم ایف سے قرضے لینے کے ساتھ ساتھ حالات بھی خراب ہوتے ہیں اور سرمایہ کاری کی حوصلہ شکنی ہوتی ہے ، جیسا کہ ہم نے پی ٹی آئی حکومت کے پہلے دو سالوں میں دیکھا ہے۔

یہ ماضی میں بھی سابقہ حکومتوں کے دوران ہوا ہے ، پھر بھی ساختی ایڈجسٹمنٹ پروگراموں کے لحاظ سے بہت زیادہ پیش رفت نہیں ہوئی ہے۔

اس کے ساتھ ساتھ اگر ضروری ہو تو زراعت اور صنعتی شعبے کو سہارا دینے کے لیے اقدامات نہیں کیے جاتے جس کی وجہ سے ہم تجارتی توازن کو بہتر نہیں بنا سکتے اور اسی لیے کرنٹ اکاؤنٹ خسارے کا سامنا کرنا پڑتا ہے۔ بہر حال آئی ایم ایف کی لت اور اس کی سخت شرائط کے سامنے جھکنا مستقبل قریب میں کرنٹ اکاؤنٹ خسارے کا سبب بنے گاکیونکہ آئی ایم ایف سے بہتری کی کوئی امید نہیں ہے۔

(اس مضمون میں ڈاکٹر محمد شہبازکی معاونت کرنیوالی ڈاکٹر عظمیٰ بشیرکا تعلق پاکستان انسٹیٹیوٹ آف ڈویلپمنٹ اکانومیزسے ہے اور ان کا ای میل ایڈریس uzma.economist@gmail.comیہ ہے۔)