جب کوئی ملک آئی ایم ایف سے قرض لیتا ہے، تو حکومت اپنی معاشی پالیسیوں کو ایڈجسٹ کرنے پر رضامند ہو جاتی ہے تاکہ ان مسائل پر قابو پایا جا سکے جس کی وجہ سے اسے مالی امداد حاصل کرنا پڑی۔
یہ پالیسی ایڈجسٹمنٹ آئی ایم ایف کے قرضوں کی شرائط ہیں اور یہ یقینی بنانے میں مدد کرتی ہیں کہ ملک مضبوط اور مؤثر پالیسیاں اپناتا ہے۔ کنڈیشنلٹی ممالک کو ایسے اقدامات کا سہارا لیے بغیر ادائیگیوں کے توازن کے مسائل کو حل کرنے میں مدد کرتی ہے جو قومی یا بین الاقوامی خوشحالی کو نقصان پہنچائیں۔ اس کے علاوہ، ان اقدامات کا مقصد آئی ایم ایف کے وسائل کی حفاظت کو یقینی بنانا ہے کہ ملک کے مالیاتی معاملات قرض کی ادائیگی کے لیے استحکام پکڑیں، اور مستقبل میں ضرورت پڑنے پر دوسرے ممالک کو وسائل استعمال کرنے کی اجازت دی جائے۔ شرائط کو مالیاتی اور غیر فنانسنگ آئی ایم ایف پروگراموں میں شامل کیا جاتا ہے جس کا مقصد متفقہ پالیسی اہداف کی طرف پیشرفت کرنا ہے۔
وزیر خزانہ اسحاق ڈار نے جمعرات کو کہا کہ پاکستان کے بین الاقوامی مالیاتی فنڈ (آئی ایم ایف) کے ساتھ معاہدے میں تاخیر ہو رہی ہے کیونکہ آئی ایم ایف چاہتا ہے کہ “دوستانہ ممالک” پاکستان کے ساتھ اپنے کچھ وعدوں کو پورا کریں اور ان کو عملی جامہ پہنائیں۔ پاکستان آئی ایم ایف کے ساتھ تعطل کا شکار قرض پروگرام کو بحال کرنے کے لیے جدوجہد کر رہا ہے جس سے 1.1 ارب ڈالر کی قسط موصول ہوسکے گی، جو ملک کے لیے ادائیگی کے توازن کے بحران کو روکنے کے لیے اہم ہے۔
پاکستان کے ذخائر گزشتہ چند ماہ کے دوران تاریخی کم ترین سطح پر آ گئے ہیں، کیونکہ وہ اپنے عالمی قرضوں کو پورا کرنے اور اپنی معیشت کو برقرار رکھنے کے لیے بیرونی فنانسنگ کی شدت سے تلاش کر رہا ہے۔ اگرچہ وزیر خزانہ نے ان دوست ممالک کا نام لینے سے گریز کیا جن کے بارے میں انہوں نے بات کی، لیکن یہ بڑی حد تک سمجھا جاتا ہے کہ ان کی مراد سعودی عرب، متحدہ عرب امارات اور چین ہیں، جو پاکستان کے تمام قریبی اتحادی ہیں۔ آئی ایم ایف کے ایک مشن نے گزشتہ ماہ پاکستان کا دورہ کیا تھا لیکن حکومت کے ساتھ وسیع مذاکرات کے بعد اسٹاف لیول کے معاہدے پر دستخط کیے بغیر وہاں سے چلا گیا۔ معاہدے پر دستخط کو تیزی سے ٹریک کرنے کی کوشش میں حکومت نے معاہدے کو بحال کرنے کے لیے اضافی محصولات کی وصولی سمیت مزید “اوّلین اقدامات” کو پورا کرنے پر اتفاق کیا، اور قوم کو یقین دلاتی رہی ہے کہ معاہدے پر “جلد” دستخط کیے جائیں گے۔
سینیٹ کے اجلاس کے دوران اسحاق ڈارنے کہا کہ “پچھلے جائزوں کے وقت کچھ دوست ممالک نے دو طرفہ طور پر پاکستان کی حمایت کے وعدے کیے تھے۔” آئی ایم ایف اب جو کچھ کہہ رہا ہے وہ یہ ہے کہ وہ حقیقت میں اس عزم کو پورا کریں اور اس کو عملی جامہ پہنائیں، یہی تاخیر کی واحد وجہ ہے۔ “ لہٰذا، تاخیر حکومت پاکستان کی طرف سے نہیں ہے۔
وزیر خزانہ اسحاق ڈار کی طرف سے بدھ کی شام پارلیمنٹ کے سامنے پیش اقدامات میں جنرل سیلز ٹیکس کو فی صد پوائنٹ بڑھا کر 18 فیصد کرنا اور اس ہفتے کے شروع میں ایندھن اور گیس کی قیمتوں میں اضافے کی پیروی شامل ہے تاکہ عالمی قرض دہندگان کی شرائط کو پورا کرنے کی کوشش کی جا سکے۔ جبکہ 1.1 ارب ڈالر قرض کی قسط اصل میں نومبر 2022 میں ملنی تھی۔ اس کا آئی ایم ایف کے ایک وفد نے گزشتہ ماہ کے آخر میں پاکستان کا دورہ کرنے کے لیے 6.5 ارب ڈالر کے بیل آؤٹ پروگرام کے نویں جائزے پر بات چیت کے بعد فیصلہ کیا جو پاکستان نے 2019 میں داخل کیا تھا۔ جبکہ حکومت دستخط کرنے میں ناکام رہی۔ 10 دن کی بات چیت کے بعد آئی ایم ایف ٹیم کے ساتھ عملے کی سطح کا معاہدہ ہوگا۔ توقع تھی کہ بل کی منظوری کے نتیجے میں آئی ایم ایف 1.1 بلین ڈالر کی قسط جاری کرے، اور ساتھ ہی پاکستان کے اتحادی اسے انتہائی ضروری بیرونی فنانسنگ فراہم کریں گے۔
تاہم نویں جائزے کو مکمل کرنے میں تاخیر نے ملکی معیشت کو مزید گراوٹ کا شکار کر دیا ہے، غیر ملکی ذخائر کم ہو کر 2.9 ارب ڈالر ہو گئے ہیں، جو تین ہفتوں سے بھی کم کی درآمدات پر محیط ہے۔ پاکستان کو اس وقت شدید معاشی چیلنجز کا سامنا ہے کیونکہ افراطِ زر بلند ہے، ذخائر کم ہو رہے ہیں اور ترسیلاتِ زر بھی کم ہونے کے باعث کرنسی کی قدر میں بڑے پیمانے پر کمی ہو رہی ہے۔
طویل عرصے سے اتحادی چین واحد ملک ہے جس نے 2 ارب ڈالر کے قرض کی ری فنانسنگ کا اعلان کیا ہے اور پاکستان کا مرکزی بینک اس رقم میں سے 1.2 ارب ڈالر پہلے ہی وصول کر چکا ہے۔ پاکستان کو آئی ایم ایف کی طرف سے مانگے گئے پیشگی اقدامات کا ایک سلسلہ مکمل کرنا تھا، جس میں بجلی، برآمدات اور کاشتکاری کے شعبوں میں سبسڈی ختم کرنا، توانائی اور ایندھن کی قیمتوں میں اضافہ، بجلی کا مستقل سرچارج، کلیدی پالیسی ریٹ کو جیک کرنا، مارکیٹ- شرح مبادلہ کی بنیاد پر، اور ایک ضمنی بجٹ کے ذریعے نئے ٹیکس لگانے میں 170 ارب روپے سے زیادہ کا اضافہ اس میں شامل ہیں۔
آئی ایم ایف کے ایک اہلکار نے بتایا کہ پاکستان اور بین الاقوامی مالیاتی فنڈ (آئی ایم ایف) کے درمیان قرض کے معاہدے پر دستخط کیے جائیں گے جب چند باقی نکات بشمول ایندھن کی قیمتوں کے تعین کی مجوزہ اسکیم طے پا جائے۔ پچھلے سال تباہ کن سیلاب جس نے 30 ارب ڈالر سے زیادہ کا نقصان پہنچایا اور جس نے لاکھوں لوگوں کو اپنے گھروں سے بے گھر کر دیا اور بنیادی انفرا اسٹرکچر اور فصلوں کو تباہ کیا، مالی اور سیاسی بحرانوں میں پھنسے پاکستان میں مشکلات کو مزید بڑھا دیا ہے۔ عوام کو 27.5 فیصد مہنگائی کا سامنا ہے جو کہ ملک کی تقریباً 50 سالوں کی تاریخ میں سب سے زیادہ ہے، ماہرین نئے ٹیکسوں اور کفایت شعاری کے اقدامات کے نفاذ کے بعد پاکستان کی آبادی کے لیے آنے والے مشکل دن دیکھ رہے ہیں۔ “ہمارے پاس اب بھی متبادل اختیارات موجود ہیں، لیکن ہمیں اپنے اقدامات تیز کرنے اور پالیسیوں کو از سر نوترتیب دینے کی ضرورت ہے۔ دو طرفہ تجارتی شراکت داروں نے تمام مالی امداد کا وعدہ کیا ہے، تاہم پاکستان کو بھی اقدامات اٹھانے ہوں گے۔